国家质检总局
24日就《缺陷产品召回管理条例
（草案）》举行立法听证会
，质检总局
法规司司长刘兆彬表示
，此条例是为了规范缺陷产品召回活动
，维护社会公共安全、公众利益和社会经济秩序
，保护消费者的人体健康和生命安全。
条例
（草案）共七章六十四条
，适用范围为在中国境内生产、销售的产品，但不包括
药品、军工产品。包括企业、行业协会、消费者等在内的各界代表在听证会上充分肯定了条例
（草案）的重要作用和意义，同时也纷纷建言献策。
建议企业设立风险基金
消费者代表、北京市中银律师事务所律师董正伟建议，产品缺陷质量安全事故除追究相关责任人的刑事、行政责任外，不能豁免其民事责任和财产责任。
他建议该条例
（草案）在法律责任部分应增加：生产者因生产销售缺陷产品造成重大的人身和财产安全事故的，应按照生产和销售缺陷产品的数量依据市场价格计算销售额、处以销售额10至
20倍的罚款；在此仍不能弥补给国家和社会造成的损失时，可以拍卖企业资产抵交罚款。
此外，董正伟建议，国家应提倡生产经营者主动联合起来建立风险基金，用于缺陷产品造成社会危害的善后处理事宜，因为某些缺陷产品可能伤害人数众多
、涉及行业企业众多
、医疗救济和赔偿金数额巨大，此时肇事企业可能无力承担。
董正伟说：“这种经营者获利，国家财政买单的事情是对法律和公共利益的践踏和侵犯。”
建立消费者申请缺陷调查机制
消费者代表
、陕西新纪律师事务所律师房立刚建议，消费者应有权申请质检部门进行缺陷调查。同时，条例
（草案）应规定质检部门的受理程序和时限，以及在相应的程序和时限后，质检部门未作出处理，消费者享有进行行政复议或行政诉讼的权利。
房立刚认为，只有建立这样的救济机制，只有赋予消费者这样有程序保障的权利，才能避免质检部门和
生产企业接到投诉后不组织或拖延组织调查等情况的发生。
董正伟也指出，由于市场经济千变万化，执法机关常规执法活动难以及时发现
产品质量瑕疵或者潜在瑕疵，作为产品的使用者，消费者往往最先发现一些产品的缺陷和危害，因此缺陷产品的调查应当高度关注消费者的意见
、建议。所以，条例（草案）应建立消费者申请缺陷调查机制，并规定生产经营者和质检部门等不得拒绝推诿。
将威胁财产安全纳入条例（草案）
消费者代表孙锐指出，条例（草案）对缺陷产品的定义不能仅限于对“人体
健康和生命安全”有不合理危险的产品，当产品威胁消费者财产安全时也应启动召回。此外，对于召回的期限，应细化为紧急召回和一般召回，因为在对食品召回中，晚一天召回就可能导致更加严重的后果。
房立刚对此非常赞同，他举例说，如果消费者购买了一种产品，可能会生白蚁，白蚁又可能会蛀坏房屋，这种产品虽然不会危害消费者的生命和健康，但也应该召回。
同时，有消费者代表提出，条例（草案）应明确
、细化各级质检机构的责任、召回产品无害化处理的监督办法。